發刊日期:2018-06-13
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2018/06/13凱基人力資源管理顧問有限公司資訊電子報

勞動部核釋外國人失聯3日通報處理原則離開雇主處有打1955或與官方聯繫不算失聯
全球景氣增溫 第3季人力需求4.7萬人人數創近3年新高 製造業增聘最多
美國商會建議專業人員工時適用責任制勞動部:兼顧勞資雙方權益下審慎研議
外勞住宿安全聯合檢查 鎖定70家工廠許\銘春指未來施政目標外勞事務管理
天氣炎熱 許\銘春指調整作息無規劃高溫假防局限空間災害 做好通風與氣體監測

 
勞動部核釋外國人失聯3日通報處理原則離開雇主處有打1955或與官方聯繫不算失聯

【外勞社記者黃秀娟六月四日臺北報導】為避免外國人被誤通報失聯而影響在台工作權,勞動部4日核釋處理原則,若是外國人離開雇主處,但有向1955勞工諮詢申訴專線、 勞動部、地方主管機關、勞動部備案之安置單位或原籍國駐臺代表處求助,且有通報或安置紀錄者,就不屬於「失去聯繫」。
根據移民署統計,截至107年4月底,外勞在台行蹤不明人數有5萬1,441人,其中越勞人數居冠有2萬4,368人,其次是印勞2萬3,694人,其餘依序是菲勞2,591人、泰勞787人、馬勞1人。
外國人行蹤不明5.1萬人雇主謊報罰鍰並有刑責
勞動部表示,曾發生數起外籍勞工與雇主發生勞資爭議後,雇主謊報外籍勞工行蹤不明,導致外籍勞工遭勞動部廢止聘僱許\可。雇主如謊報外籍勞工行蹤不明,經查證屬實者,除涉嫌違反刑法使公務員登載不實外,將依就業服務法處新臺幣30萬元至150萬元罰鍰。
勞動部107年6月4日核釋就業服務法第56條、第73條第3款、第74條第1項受聘僱之外國人有連續 曠職3日失去聯繫之情事,雇主應於3日內以書面通知當地主管機關、入出國管理機關、警察機 關。本部將依書面通知廢止外國人聘僱許\可,並即令其出國,不得再於中華民國境內工作,其構成要件、通報主體、認定及處理原則,並自即日生效。
勞動部指出,就業服務法第56條「連續曠職3日」係指外國人未向雇主、雇主代理人或其生活照顧服務人員請假、報備而於實際應工作日連續曠職3日而言。
「失去聯繫」指雇主、地方主管機關無法確切掌握外國人行蹤,即便外國人以單向、雙向通訊軟體或電話聯繫雇主,雇主無法確認通訊者為外國人本人或無法掌握外國人行蹤以盡管理照顧之責;或是外國人雖經同意安置或通報住宿地點變更,惟未居住於安置單位或通報住宿地點,使安置單位或地方主管機關無法明確掌握其行蹤。
勞動部強調,外國人離開雇主處之3日內已向1955勞工諮詢申訴專線、 勞動部、地方主管機關、本部備案之安置單位或原籍國駐臺代表處求助,且有通報或安置紀錄者,即非屬「失去聯繫」。
勞動部指出,外國人於入出國機場、雇主處所或雇主委託生活管理處所發生行蹤不明者,應由雇主通報,另外國人入國未滿3日尚未取得聘僱許\可、 聘僱許\可期間賸餘不足3日、轉換雇主期間或依法令應出國而尚未出國期間,與雇主發生勞資爭議期間,且雇主未要求提供勞務等情況,外國人若是發生連續3日失去聯繫,也是應由雇主通報。
至第三人處須變更地點未通報住宿地點屬失聯
至於外國人離開雇主處所到第三人處發生行蹤不明者,若是雇主有通報外國人已至第三人處,地方主管機關應先確認安置外國人的第三人是否有通報住宿地點變更,第三人未向地方主管機關通報者即屬行蹤不明,勞動部將依法廢止外國人聘僱許\可;第三人已向地方主管機關通報者,地方主管機關應進行訪查,地方主管機關訪查若是未遇到外國人,以書面命外國人於3日內至地方主管機關報到,外國人逾期未報到,視為構成連續3日失去聯繫,將依法廢止聘僱許\可。
勞動部指出,雇主通報時未告知外國人已至第三人處,已依法廢止聘僱許\可,之後發現外國人或安置外國人之第三人反映外國人已安置於第三人處,且已向地方主管機關通報住宿地點變更,將依程序認定調查, 調查結果未構成連續3日失去聯繫,勞動部應依行政程序法第117條及第118條規定撤銷廢止聘僱許\可處分;調查結果構成連續3日失去聯繫情事時,就維持原廢止聘僱許\可處分。
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全球景氣增溫 第3季人力需求4.7萬人人數創近3年新高 製造業增聘最多

【外勞社記者黃秀娟六月五日臺北報導】勞動部公布第3季人力需求調查,由於全球景氣穩定增溫,又逢暑假消費旅遊旺季,事業單位增僱員工意願持續提升,107年7月底較4月底預計淨增加4.7萬人,人數創近3年新高,其中增聘人力最多的是製造業有2.2萬人,其次為批發及零售業淨增7千人與住宿及餐\飲業淨增4.9千人。
勞動部於107年4月23日至5月11日就員工規模30人以上之事業單位辦理「107年第2次人力需求調查」,回收有效樣本計3,168家。
調查結果顯示,事業單位107年7月底較4月底之人力需求情形,其中預計增加人力僱用者占27.8%、需求不變63.24%、減少僱用2.76%、無法預估6.2%;在僱用人數方面,預計淨增加4萬7,316人,較去年同期4萬219人增加1成7,也較上季3萬7,377人增加近萬人。
勞動部勞動統計處長羅怡伶說明,主要是全球景氣穩定增溫,新興科技應用商機蓬勃發展,加上近年推動的產業創新發展計畫進入接收期,暑假消費旅遊旺季等因素,企業對增僱員工意願持續提升。
根據調查,與107年4月底相較,7月底工業部門預計淨增加僱用2萬3,400人人、服務業部門淨增加2萬3,900人。按行業別觀察,以製造業淨增加僱用2萬2,491人較多,其中電子零組件製造業淨增加4,400人、金屬製品製造業3,900人、機械設備製造業2,900人;服務業則以批發及零售業淨增7,003人次之,住宿及餐\飲業淨增4,875人再次。
按職類別觀察,以技藝有關工作人員、機械設備操作及組裝人員淨增加僱用1,800人較多,技術員及助理專業人員淨增加980人次之。
整體而言,事業單位增加僱用人力原因主要為「退離者之補充」、「需求市場擴大(含設備或部門擴充)」及「提升勞動條件」,各行業依特性略有不同。依行業別觀察,製造業與批發及零售業增加僱用原因以「退離者之補充」分別占38.46%與36.17%較多,「需求市場擴大(含設備或部門擴充)」占27.41%與35.65%次之,「提升勞動條件」亦占17.74%與13.04%;住宿及餐\飲業與藝術娛樂及休閒服務業因逢暑假消費旅遊旺季,「即將進入本產業旺季」分別占33.48%與24.42%。
工資切結書與契約不同 勞動部:以有利勞工為準
【外勞社記者黃秀娟六月五日臺北報導】針對宏達電所聘菲勞投訴,勞動契約明訂膳宿由雇主支付,但實際上每月都被扣除2,500元,勞動部表示,已請地方政府調查,如有超收將依法處罰;勞動部指出,去年台菲勞工會議時,菲方已同意檢討工資切結書與勞動契約不一致的情況,在檢討完成前,要求地方政府加強查處,勞動部重申,勞動契約和工資切結書對膳宿費規定不同時,以有利於勞工約定者為準。
菲律賓政府所公布的「勞動契約」內容,要求雇主須免費提供膳宿費,但是勞動部規定的「外國人入國工作費用及工資切結書」合約中,卻規定雇主可以扣除膳宿費;宏達電所聘菲勞日前投訴,雇主與仲介在契約之外另外簽署附加條款,把免膳宿費、來回機票主支付等有利於移工條文全部取消,多名移工已經確認該文件上的簽名及手印並非本人所為。
勞動部表示,該案已由桃園市政府調查處理中,若是有偽造簽名將涉刑事責任,待釐清後會移送司法機關偵辦;菲勞因不可歸責因素解約,則會保障其工作權,會予以同意轉換雇主,與雇主的民事訴訟,勞動部將會給予法律扶助協助。
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美國商會建議專業人員工時適用責任制勞動部:兼顧勞資雙方權益下審慎研議

【外勞社記者黃秀娟六月六日臺北報導】針對美國商會於「2018台灣白皮書」所提放寬專業與管理人員及新創公司核心人員工時規定建議,國發會表示,已彙整國內外商會訴求並向勞動部提案,後續將由勞動部審慎研議。勞動部則表示,勞動基準法係保障勞工勞動條件最低標準之基本大法,所提建議將於兼顧勞資雙方權益下審慎研議。
國發會主委陳美伶6日參加美國商會「2018臺灣白皮書」發表會,她致詞時表示,從去年10月到今年5月中旬,已經有295件法規鬆綁的成果;特別是勞基法的修訂,提供了企業經營的彈性,同時也照顧了員工的權益。勞基法中有一件外國商會非常關切的議題,也就是84之1條有關責任制的規範。國發會已經在5月2日向勞動部提出鬆綁的建議,後續勞動部將召開委員會討論;希望大家等待已久的改變能夠盡快來到。
美國商會表示,2017年白皮書建言共有32項屬於已解決或有具體進展,占所有議題的4成,是歷年解決項目最多的一次。針對「2018年白皮書」,提出13項優先議題希望持續與政府合作,同時並從電力、創新、勞動、投資、法規透明等領域,提出建議。
美國商會建議勞基法應擴增特定責任制,更應進一步修訂,以反映藍領與白領員工的差異性,或至少要區分出薪水在一定等級以上的白領階層,讓專業及管理人員不受工時及加班費限制,且只要薪資達中位數2倍以上,或是薪資達同一雇主全體員工薪資前15%以上者,也應適用責任制。
對此,國發會表示,已彙整國內外商會訴求並向勞動部提案,後續將由勞動部審慎研議。
勞動部政次施克和表示,有關高薪與專業人員工時適用勞基法84條之1規定,必須有社會徵詢討論,外界可能有不同意見:另在法制上需召開勞動基準諮詢委員會,由勞資學政4方討論,在有共識下才能進行行政程序。
勞動部補充說明,勞動基準法訂有2周、4周及8周彈性工時,雇主如有加班之必要者,可依勞動基準法第32條第1項、第2項規定辦理;如遇天災、事變或突發事件之加班,另訂有特殊規範。又事業單位勞工之休假日亦可經徵得勞工同意與正常工作日對調,工作時間、休息、休假等事項仍可依勞動基準法規定妥適安排。勞工如時常在外工作,勞動部亦訂有「勞工在事業場所外工作時間指導原則」,上開工作時間規定,已相當程度提供勞雇雙方安排適當之出勤模式。
勞動部指出,因部分工作者工作性質特殊,有排除一般工時規定之必要,勞動基準法另訂有第84條之1規定。該條規定雖允經中央主管機關核定公告之部分工作者經法定程序後,得不受同法特定條文之限制。
惟所稱「不受限制」係指該約定之工作時間可不受每日正常工作時間不得超過8小時、每週不得超過40小時之限制;例假日及休假可不受每7日應休1日及應放假日於當日放假規定之限制,尚非指工作時間毫無限制,或全然沒有例休假,且雇主仍應依法置備該等勞工之出勤紀錄。
勞團批衛福部訂護病比過高違反僅罰5萬元
【外勞社記者黃秀娟六月六日臺北報導】為防止護理人員過勞,影響病人生命安全,衛生福利部醫事司5月23日預告「醫療機構設置標準」明定護病比,醫學中心1:9,但是勞團6日開記者抨擊指出,醫護比仍較日本1:7、美國1:5都高,且違反規定也只開罰醫院5萬元,衛福部這樣的修法方向是「倒退走」。
台灣勞工陣線、台灣護理產業工會、台北市立聯合醫院企業工會與台灣醫療改革基金會等6日舉辦聯合記者會,呼籲三班制應有統一護病比,否則護病比落實淪為空談。
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外勞住宿安全聯合檢查 鎖定70家工廠許\銘春指未來施政目標外勞事務管理

【外勞社記者黃秀娟六月七日臺北報導】勞動部將啟動住宿安全聯合專案檢查,鎖定70家工廠,檢查條件符合聘外勞30人以上且工廠與宿舍同址,外勞最近3年有向1955申訴膳宿問題,預計60天內完成;另將修正聘僱辦法與外國人生活照顧服務裁量基準,針對雇主有未盡管理照顧的責任,造成外籍勞工死亡或喪失一部或全部工作能力者或其他違法情節重大等樣態將直接處罰,不再給予限期改善。
勞動部長許\銘春上任後7日下午首次主持「全國勞工行政首長聯繫會報」,勞動綜規司長王厚誠轉述說明部長指示,勞動部未來施政重點將放在職業訓練、外勞事務管理及勞動檢查,盼地方政府一起合作,今天22縣市都派員參加。
勞動部勞動力發展署長黃秋桂說明,目前外勞訪查及諮詢員有390名,地方政府認為外勞人數增加,人手不足因應,發展署已於107年5月24日邀集地方政府開會研商增加補助外籍勞工訪查及諮詢員額,預計將增加75名員額。
黃秋桂指出,近期對大型事業及高風險住宿地點進行消防安全、建築安全、職業安全衛生及外籍勞工管理等單位聯合專案檢查,已鎖定聘僱30人以上外籍勞工雇主、工廠與宿舍同址、外籍勞工最近3年內曾有向1955專線申訴生活照顧紀錄,共計70家,預計107年6月8日召開跨部會專案檢查會議後儘速推動,預定60天內完成專案檢查。
針對事業類外國人生活照顧服務裁量基準進行通案檢討(飲食、住宿等),預計6月中旬召開跨部會研商會議,黃秋桂說,目前已完成蒐集各地方政府建議及實務執行問題,另將併案討論有關廠住分離的建議。
依據現行法規,雇主違反外籍勞工生活照顧規定,地方政府應通知限期改善,屆期未改善始得處罰。黃秋桂指出,考量雇主違反《職業安全衛生法》、《勞動檢查法》、《消防法》、《建築法》或其他相關法規,情節各有不同,將儘速修正規定,針對雇主有未盡管理照顧的責任,造成外籍勞工死亡或喪失一部或全部工作能力者或其他違法情節重大等樣態,將直接處罰。她表示需修法配合,外國人生活照顧服務裁量基準預計7月底前修正,10月底完成雇聘辦法修正。
家庭看護工訴求周休一日 勞動部籲雇主給予休假
【外勞社記者黃秀娟六月七日臺北報導】因應6月16日國際家務工日即將到來,桃園市家庭看護工職業工會將在6月10日帶領百餘名會員到勞動部陳情,希望可以讓家庭外籍看護工能週休一日,且休息日為24小時,不可強制勞動並可外宿,同時要求政府應提供雇主替代人力。
對此,勞動部表示,由於家庭看護工不適用勞基法,其勞動條件回歸契約約定,目前有運用就安基金規劃外勞雇主使用喘息服務,尚與衛福部討論,雇主可自費申請長照服務:至於家事勞工保護法草案各界對於在家工作時間與休息等有不同意見,尚在凝聚共識中。勞動部呼籲雇主應讓家庭看護工適度休假,家屬也應協助照護工作。
「桃園市家庭看護工職業工會」於106年11月26日成立,這是繼宜蘭縣漁工職業工會之後,台灣出現第二個全由外籍移工組成的工會。桃園市家庭看護工職業工會理事黃姿華表示,目前工會會員有700餘人,菲律賓、越南與印尼都有,她表示,由於工會多數會員都處於沒有放假的狀態,為了參與訴求表達,她們將自己的衣服剪成布塊,寫上心聲並簽名,郵寄給工會縫成一條「請願百衲被」,象徵身體雖被禁錮無法現身,仍渴望表達「依法放假」的心聲,目前已募集近千張布塊。
黃姿華指出,實務上許\多雇主都認為外籍看護工不能夠外宿,但就縮短了外籍看護工的休息時間,如果雇主真的要求看護工必須留在家裡,那就應該要給付加班費。
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天氣炎熱 許\銘春指調整作息無規劃高溫假防局限空間災害 做好通風與氣體監測

【外勞社記者黃秀娟六月八日臺北報導】天氣炎熱,因高溫可能導致勞工在工作時中暑、熱衰竭、甚至嚴重致死,每到夏季,高溫議題都會拿來討論;勞動部長許\銘春15日出席「局部空間作業安全衛生觀摩會」致詞表示,目前沒有規劃高溫假,建議調整作息,另許\銘春今天有親身體驗局限空間的作業環境,真的很危險,生死一瞬間,勞工生命安全與健康不容妥協。
近期局限空間職業災害頻傳,屢傳地下作業勞工缺氧窒息或中毒致死意外,勞動部15日與桃園市政府舉辦「局部空間作業安全衛生觀摩會」,演練人員頂著烈日高溫在戶外模擬局限空間災害搶救。
許\銘春致詞時表示,局限空間作業多是臨時性跟暫時性的,勞工容易輕忽導致意外發生,5月就發生2起相關的重大職災事件,造成5位勞工死亡,她強調,勞工的生命安全與健康是不容妥協,為勞工建構優質的工作環境,不只是企業的責任,也是政府長期以來重要施政重點,她親自帶隊實施勞動檢查,就是希望各界能夠重視工安。
許\銘春親自體驗入槽局限空間作業表示,局限空間作業多屬臨時性及短暫性,勞工朋友容易輕忽危害而罹災,也常因為其他勞工為進入搶救同伴,第一時間沒想到自己裝備不足,結果自己也罹災,非常令人不捨,她強調,預防局限空間作業災害最重要的就是要做好「通風換氣」與「氣體監測」,要求事業單位、雇主及勞工務必做好各種防災措施。
勞動部指出,局限空間作業肇災原因主要為作業人員吸入硫化氫毒氣或缺氧空氣,其中硫化氫雖有臭蛋味,但人體會適應該味道,當達到致死濃度時已不能識別,缺氧空氣更是無臭無味,單憑人員的感官是無法判定這些氣體的危害性,造成作業人員易輕忽其危害性。
下周四討論屠宰業執行者排除7休1
【外勞社報導】勞動部6月14日將召開勞動基準諮詢第16次會議,討論7休1例外行業,共有農委會、文化部,國家通訊傳播委員會與交通部等提出10個行業申請,其中包括媒體業記者出國採訪時;屠宰業執行屠宰工作時;以及船舶運送業、貨櫃集散站經營業、船舶理貨業等行業,於船艦或歲修執行職務因應天候、海象或船舶貨運作業時。
至於美國商會日前建議,一定薪資的監督管理人員及專業人員適用責任制,勞動部長許\銘春表示,不在此次會議討論提案。
其中農委會提案指出,針對屠宰業兩個狀況提出7休1例外,一是勞工於屠宰場內執行屠宰作業,另一為因應動物防疫措施及畜禽產銷調節時。前者雖為常態排除適用,但僅限從事屠宰工作勞工;後者則是屠宰業從業人員全面適用,但僅限因應配合防疫或產銷調節須大量屠宰時。
外勞宿舍檢查下周啟動 查消防逃生與建築物公安
【外勞社記者黃秀娟六月八日臺北報導】勞動部8日召開外勞生活照顧服務跨部會聯合專案檢查會議,勞動部政次施克和會後表示,預計下周展開專案訪視檢查,除現行外勞生活照顧服務訪視檢查表的12點項目及標準內容外,將在備註欄增加「消防逃生動線是否符合規定」與「建築物公安申報」等,以便各機關認定。
施克和說明,外勞生活照顧服務跨部會聯合專案檢查預計下週展開,將由發展署、職安署與地方政府的勞政、消防與建管單位聯合檢查,已鎖定70家工廠,檢查條件符合聘外勞30人以上且工廠與宿舍同址,外勞最近3年有向1955申訴膳宿問題,預計60天內完成。
不過,桃園市政府今天在會議上反應,近期已密集檢查轄區內的外勞宿舍,若是70家名單,桃園市有已經檢查過的將不再檢查。施克和表示,這波檢查後,將會檢討通盤外勞生活照顧服務裁量基準,後續將會實施分級訪視檢查。
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