發刊日期:2002-01-12 
發刊期數:第4期  發刊頻率:不定期發送  發行量:9  發行者:Anderson 
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行銷與策略論壇電子報
世界貿易組織WTO簡介

世界貿易組織之功能及組織架構
加入世貿組織對相關產業的衝擊─公共工程與政府標案方面

 
世界貿易組織之功能及組織架構

第二次世界大戰後,美國為重整國際經濟秩序,除號召在聯合國下成立「國際貨幣基金(IMF)」及「國際復興暨開發銀行(IBRD,俗稱世界銀行)」,以規範國際間之通貨、匯率及金融問題外;於貿易方面,亦提議由聯合國召開「貿易暨就業會議」,制定「國際貿易組織(INTERNATIONAL TRADE ORGANIZATION,
ITO)」憲章,以促成各成員舉行關稅減讓之多邊談判。而在「聯合國貿易暨就業會議」之準備期間,美國曾提出國際貿易組織憲章草案,其範圍涵蓋就業、投資、一般商業政策、限制性交易措施、國際商品協定、組織條款等重要問題。惟由於該憲章草案牽涉範圍甚廣,而各成員經濟利益互異,致引起甚多爭論。美國有鑒於「國際貿易組織」之成立非短期內能實現,但為期儘早推動多邊關稅談判,擴大國際貿易往來,乃決定先將國際貿易組織憲章草案中有關商業政策之部份抽出,配合關稅減讓之規定,另成立「關稅暨貿易總協定」(GATT)以確保關稅談判之成果。

「關稅暨貿易總協定」自一九四八年成立以來一直是規範國際貿易最具成效的一套準則,對於強化國際貿易規範、降低進口關稅、減少非關稅貿易障礙等方面均有顯著成果,至一九九五年十二月底前其締約成員已多達一二八個,誠然是世界上最具影響力的國際經貿協定。我國原為「關稅暨貿易總協定」之原始締約成員,其後因政府遷台而退出。近年來,由於我對外貿易成長快速,使我國出進口貿易大量增加,而成為全球第十四大貿易國。然而在過去世界各國制定國際經貿規範及進行各回合談判時,因為我國並非「關稅暨貿易總協定」之締約成員,使我國不但無法享有參與制定各項國際經貿規範之權利,甚至在受到若干國家不平等之經貿歧視待遇時,亦無法透過正常管道尋求解決。有鑑於此,為維護整體國家長遠利益,順應國際情勢發展,政府在歷經相當廣泛且深入評估後,乃於民國七十九年元月一日正式向「關稅暨貿易總協定」秘書處提出入會申請,並於民國八十一年九月間獲得理事會通過受理我國入會案,同時授予我國為觀察員之身分列席「關稅暨貿易總協定」理事會議,使我國入會案向前邁進一步。
由於「關稅暨貿易總協定」烏拉圭回合談判已於一九九三年十二月十五日達成最終協議,決定成立世界貿易組織(WTO)以有效管理及執行烏拉圭回合之各項決議,為利各國完成國內之相關立法程序,各國同意「關稅暨貿易總協定」與世界貿易組織併存一年後,即完全被世界貿易組織取代,使「關稅暨貿易總協定」由原先單純的國際經貿協定轉化成為實質的世界貿易組織。我國加入「關稅暨貿易總協定」案業於八十四年十二月一日正式向WTO秘書處提出改依WTO協定第十二條申請加入世界貿易組織。且因我國已將世界貿易組織協定所規範之權利、義務一併納入入會談判範圍,故一俟我國完成入會程序即可成為世界貿易組織會員。
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加入世貿組織對相關產業的衝擊─公共工程與政府標案方面

在工業國家介入我國政府採購市場的強烈要求下,我國除承諾加盟政府採購協定外,自1999年5月27日開始實施政府採購法,該法明訂經常性採購應建立六家以上的合格廠商名單,機關辦理選擇性招標,應給與經資格審查合格的廠商平等受邀的機會;有三家以上合格廠商投標即應依招標文件所定時間開標決標;機關所擬訂的技術規格、性能、尺寸等,在目的及效果上都不得限制競爭,招標文件上也不得要求或提及特定的商標、型式或供應者,並設置「採購申訴審議委員會」,以增進政府採購的公平性。
我國申請加入WTO後,除有助於打開外國政府採購市場,有利於電腦、電機工業外,我國每年兩百億美元的政府採購市場將對外開放,但對部份欠缺競爭力產業(如重機電、電纜、工程)將有不利影響。而為保護國內產業,該法規定除條約或協定另有禁止,得就特定採購,對國內產製之財物或供應之工程或勞務,在標價上給予一定程度之優惠,同時主管機關得參酌相關法令規定採取措施,扶助中小企業承包或分包一定比例以上的政府採購,此類規定將使國內廠商對不受條約或協定約束的項目,得以享有較佳之競爭力。
我國加入世界貿易組織後,雖有開放市場的壓力,但另一方面,也可確保我在國際間的權益,分享各國在烏拉圭回合協議所作市場開放承諾可能帶來的經濟利益,從整體來看,加入世貿組織對臺灣經濟是利多於弊。
但值得重視的是,過去政府基於入會諮商仍在進行,須予保密的考慮,並未將所有入會諮商承諾對外詳細說明,產業界很難準確掌握可能的衝擊影響。有鑑於此,未來政府宜將所有諮商承諾鉅細靡遺地作成清單,並及時對外公布,以利業者能及早了解並進行調適工作。
對企業而言,WTO規範係透過國內貿易立法及政府相關措施轉變,對企業行為形成制約,其影響大小除企業本身的競爭力外,能否在與政府互動的法令規範架構,爭取並維護權益,將決定企業在加入WTO新局勢中的利益程度。因此企業從事策略規劃時便須定期評估國內及國際經濟、法制環境與市場情況變動,遇有利益受影響時,依據貿易法及相關法令積極運用相關工具維護自身權益,是立於不敗之地的關鍵。
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