發刊日期:2000-12-01 
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健保IC卡預算有條件過關 但恐難在92年如期實施

健保IC卡預算有條件過關 但恐難在92年如期實施
健保局誤判情勢IC卡招標起波折
健保IC卡17億預算過關
IC卡好用?

 
健保IC卡預算有條件過關 但恐難在92年如期實施

記者:蔡怡真│2000/11/30. 19:57│台北 報導
經過一整天的協商,近18億元的健保IC卡終於如願有「條件」通過,但招標過程須由原先的合理標改為價格標,不得比價與議價,而健保局總經理須每3個月赴立院報告進度。由於作業上的大變革,健保IC卡恐難在92年實施。

由於國新兩黨立委認為健保IC卡招標作業疑點重重,尤其在評審委員只支領極少的薪水情形,如何做好把關,是個問號。立委鄭龍水指出,評審委員是所謂的晶片專家,進行審議只領5,000元的費用,讓人不得不有合理的懷疑委員是否有與業者掛勾之嫌。

而政黨在進行協商後認為,為了防止弊端發生,健保局須改以資格標及價格標二階段進行,不得比價及議價,每3個月向委員會報告一次,而且必須增加遴選委至15名。

不過,對於立委要求增聘遴選委員,健保局總經理賴美淑指出,依採購法規定,所有評選細目,須由所有委員通過,一旦新增委員,勢必造成評選項目重訂,等於招標作業從頭開始。經過幾番溝通後,委員會決定保留增聘遴選委員一事。

依健保局目前招標作業評比採行合理標,就是將評選成績都在700分以上者列為合格廠商,第一名就有機會獲得最先議價權;但是經過立委的決議未來將採價格標,只要合格的廠商,全部都一併呈送價格,價格最低者得標。

至於立委重訂招標作業適法性是否有問題,健保局副總經理劉見祥指出,由於招標作業是委請中央信託局辦理,因此必須與中信局及及公共工程委員會討論。雖然健保局官員希望不影響到健保IC卡發卡作業,但是健保IC卡恐難如期實施。
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健保局誤判情勢IC卡招標起波折

記者:蔡小慧│2000/11/30. 19:59│特稿
健保IC卡預算有驚無險的通過,讓嚴正以待的健保局官員暫緩一口氣。可是立院的附帶條件,即使沒有強制約束力改變現正進行的招標作業,但任何行政單位向來不敢忽視立院,IC卡預算的附帶條件勢必讓招標作業有所調整,由於變動工程將會非常浩大,IC卡能否如期發行,誰也沒把握。而這項突來的變動波折,是健保局誤判情勢,怨不得誰。

目前正在進行的IC卡招標作業,因為立院審核預算時有意見,要求健保局必須更動招標作業,面對這樣轉變,健保局即使無奈也必須接受。目前雖然健保局從上到下不願對立院的附帶決議可能對招標作業產生的影響,去作任何的回應或判斷,不過招標作業有所更動是在所難免。

法界人士指出,立院附帶決議中要求健保局必須2階段招標,也就是分為資格標與價格標,這與原先招標須知上的合理標有所不同,這項變動如果投標廠商不接受,就可能衍生的問題,不論是重新招標、向公共工程委員會申訴或者申請賠償來說,都有一定程度的麻煩,要善了並非易事。

IC卡招標出現這樣變數,其實健保局有必要自我檢討,因為事先過於樂觀的誤判又急於發行,在預算尚未通過之前就辦理招標,如果廠商礙於政府情面同意接受招標變動,IC卡的發行時程頂多延後,但若不甘損失與健保局周旋到底,IC卡的發行將不知拖到何年何月。
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健保IC卡17億預算過關

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健保IC卡17億預算過關

記者吳佩蓉/報導

立法院審查衛生署九十年度總預算案,昨日健保IC卡預算成為攻防主戰場,經協商後,驚險過關;但為防綁標弊端,立法委員做出附帶決議,要求變更招標程序及定期專案報告。

中央健保局總經理賴美淑指出,招標作業已完成投標廠商資格審查,並選擇綜合評分最高的三家廠商,進行合理標作業;即依評分高低,先後和廠商議價;如果作業順利,預計在九十一年初發出第一張健保IC卡,初期採紙卡、IC卡雙軌作業,九十二年全面使用IC卡,IC卡使用年限至少七年。

不過,健保局針對招標作業的說明,引起立委質疑,認為採合理標恐有綁標、圖利特定廠商之嫌,經過健保局官員不斷遊說,立法院以附帶決議,讓預算過關。立法院要求基於防弊、節省成本,健保IC卡招標作業應採資格標、價格標二階段進行,即資格審查後,由合格廠商公開投標,最低價者得標;健保局每三個月向立法院報告作業進度,並送出預算計畫書,經立院通過後才可動支。

昨日也有部分立委要求健保局增聘遴選委員,不過,健保局則以招標作業已展開,臨時增加委員恐不符行政作業程序為由,予以婉拒。

【記者張耀懋/報導】健保IC卡預算昨天在立法院驚險過關,不過,立院附帶決議要健保局將IC卡改為「價格標」,與健保局已展開的「合理標」不同,恐需重新招標。此一變數除將拖延IC卡上路時間表,健保局也可能面臨投標廠商損失求償的責任。

健保IC卡在昨天預算尚未經立法院審核通過前,衛生署與健保局因預定九十二年元月即將推出IC卡,只好「先斬後奏」,提前展開投標作業。目前已有五家廠商投標,正進入最後審議階段,預定近期內開標。健保局所採的「合理標」,是由廠商送計畫書,再由審核小組就內容評分,價格並非唯一決定因素;但是,立法院昨附帶決議的「價格標」,則是由招標單位列出需要的規格後,廠商以價格競標,由最低價者得標;兩者投標方式、內容及程序迥然不同。

此一突來變數,健保局尚不知如何因應,相關官員均強調,這一、兩天即會召開緊急會議,會商如何將衝擊減至最低。不過,許多高層官員均不對九十二年元月如期上路抱持信心。初步估計,若重新招標,IC卡最快只能在九十二年上路,而不是在九十二年初。

理律法律事務所律師謝英士指出,立院的附帶決議對行政單位並未具法律約束力;如果立院院會通過的核四廠預算案,行政院都可以不遵守,健保局當然可以不予理會。惟基於行政、立法部門相互尊重原則,健保局還是必須因應,甚至重新投標。一旦健保局對現在投標喊停,投標廠商當然可以依新的政府採購法提出異議。若健保局重行開標,已投標廠商也可據此向健保局提出信賴利益損失求償。即使健保局已在投標須知上明訂,當政策與預算有變時,健保局無法與得標廠商簽約,不賠償廠商損失的排除責任條款,似也不能免除招標過程的異動,對廠商的損失。因此,立院投下此一炸彈後,健保局所需面對的難題很多。

【2000/12/01 民生報】
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IC卡好用?

沒錯,它真的很好用,可以紀錄一小部份就醫資料,也可以儲值現金,當病換與看門診時,只要先預約掛號,直接進到診間插卡以紀錄看診與扣款,再去領藥,是不是相當完美呢?我給予肯定的答案。
不過看廠商搶得這麼兇,怎麼沒看到有大哥大業者推出手機健保SIM卡,用手機掛號,到了診間用手機紅外線付掛號費及部分負擔,帳單再跟著手機帳單一起出帳,是不是更完美呢?
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賤堡局照顧您的賤康
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